LUIS ATRIO, Jorge
De la Administración Pública a la Gerencia Pública : el porqué de la necesidad de gestionar la transición - Caracas : CLAD, Octubre 2008
La tendencia política actual y la de por lo menos la última década, tanto en la República Argentina como en muchos países de América Latina, es hacia un cambio de paradigma: la implementación de una nueva gestión de la administración pública bajo el concepto de gerencia pública (GP). Según el contexto de implementación, las iniciativas de cambio poseen distintos tipos de receptividad. Este proceso que va de la tradicional Administración Pública a la nueva GP no es la excepción; más aun considerando las características del modelo cultural de la organización pública de la región. Es entonces esta etapa de transición uno de los escenarios que debe ser analizado con especial atención, donde los factores culturales tradicionales pueden incidir de manera significativa, provocando ciertos desvíos en la implementación de este nuevo paradigma de gestión de lo público. El texto aborda la importancia de no caer en la visión mecanicista que postula que la definición de una buena política es condición suficiente para garantizar el éxito de su implementación; la cultura institucional es una variable crítica y debe ser tenida en cuenta. A partir de ello, la Planificación Estratégica y la Gestión Orientada hacia los Resultados, junto con otras tecnologías de gestión y control, son las que deberían ir encauzando dicho proceso de transición. Es por ello que la transición es el punto de inflexión en el que se sitúa el núcleo de este trabajo, resaltando la importancia de consolidar las instancias de comunicación y diálogo que sean necesarias para garantizar el establecimiento de relaciones laborales constructivas. En este contexto, los pilares en los que se sustenta el éxito de una transición son: i) una firme decisión política para avanzar en el proceso de cambio, y ii) las capacidades de gestión de los máximos niveles tecnoburocráticos de las instituciones. Así, funciones, habilidades y estilos gerenciales serán elementos substanciales a la hora de llevar adelante procesos integradores, que logren el consenso entre los distintos actores a la vez que se implementan modernas tecnologías de gestión. Finalmente, dentro del encuadre teórico propuesto, se presenta un caso representativo de la estructura pública regional. Tomando como ejemplo el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) de la República Argentina, se identifican aquellos elementos que dan cuenta de estar ingresando en una transición entre modelos. De este análisis, además de los indicios positivos que comienzan a identificarse en algunas iniciativas organizacionales, también se describen los desafíos que deben enfrentar las instituciones como producto de las profundas transformaciones llevadas a cabo. Por todo esto, la gestión de la transición que postula como hipótesis este documento, surge como un proceso de alta sensibilidad, si no el riesgo de fracasos y desvíos de las metas originales seguirá latente
De la Administración Pública a la Gerencia Pública : el porqué de la necesidad de gestionar la transición - Caracas : CLAD, Octubre 2008
La tendencia política actual y la de por lo menos la última década, tanto en la República Argentina como en muchos países de América Latina, es hacia un cambio de paradigma: la implementación de una nueva gestión de la administración pública bajo el concepto de gerencia pública (GP). Según el contexto de implementación, las iniciativas de cambio poseen distintos tipos de receptividad. Este proceso que va de la tradicional Administración Pública a la nueva GP no es la excepción; más aun considerando las características del modelo cultural de la organización pública de la región. Es entonces esta etapa de transición uno de los escenarios que debe ser analizado con especial atención, donde los factores culturales tradicionales pueden incidir de manera significativa, provocando ciertos desvíos en la implementación de este nuevo paradigma de gestión de lo público. El texto aborda la importancia de no caer en la visión mecanicista que postula que la definición de una buena política es condición suficiente para garantizar el éxito de su implementación; la cultura institucional es una variable crítica y debe ser tenida en cuenta. A partir de ello, la Planificación Estratégica y la Gestión Orientada hacia los Resultados, junto con otras tecnologías de gestión y control, son las que deberían ir encauzando dicho proceso de transición. Es por ello que la transición es el punto de inflexión en el que se sitúa el núcleo de este trabajo, resaltando la importancia de consolidar las instancias de comunicación y diálogo que sean necesarias para garantizar el establecimiento de relaciones laborales constructivas. En este contexto, los pilares en los que se sustenta el éxito de una transición son: i) una firme decisión política para avanzar en el proceso de cambio, y ii) las capacidades de gestión de los máximos niveles tecnoburocráticos de las instituciones. Así, funciones, habilidades y estilos gerenciales serán elementos substanciales a la hora de llevar adelante procesos integradores, que logren el consenso entre los distintos actores a la vez que se implementan modernas tecnologías de gestión. Finalmente, dentro del encuadre teórico propuesto, se presenta un caso representativo de la estructura pública regional. Tomando como ejemplo el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) de la República Argentina, se identifican aquellos elementos que dan cuenta de estar ingresando en una transición entre modelos. De este análisis, además de los indicios positivos que comienzan a identificarse en algunas iniciativas organizacionales, también se describen los desafíos que deben enfrentar las instituciones como producto de las profundas transformaciones llevadas a cabo. Por todo esto, la gestión de la transición que postula como hipótesis este documento, surge como un proceso de alta sensibilidad, si no el riesgo de fracasos y desvíos de las metas originales seguirá latente
