FEINSTEIN, Osvaldo
Relaciones entre la evaluación de las políticas y la calidad de los servicios - Caracas : CLAD, Febrero 2010
Los propósitos de este trabajo son los siguientes: 1) mostrar que tanto en América Latina como en el resto del mundo los temas de la calidad y la evaluación se han desarrollado de modo casi independiente; 2) señalar que hay relaciones importantes entre ambos temas; y 3) indicar modos en que ambas prácticas pueden vincularse y potenciarse mutuamente. Las conclusiones principales se describen en los próximos párrafos. La evaluación de las políticas y la calidad de los servicios han sido durante mucho tiempo disciplinas y prácticas paralelas, con muy poca o ninguna vinculación entre sí. Los evaluadores y los expertos en calidad operan en mundos diferentes, constituyendo comunidades de práctica o movimientos independientes. Quienes trabajan en evaluación pocas veces conocen lo que hacen los expertos en calidad, y viceversa, a pesar de la complementariedad entre esas perspectivas. De esta forma se desaprovechan sinergias potencialmente valiosas, que pueden enriquecer tanto el trabajo de los evaluadores como el de los expertos en calidad. Las asociaciones de evaluación y las de calidad operan prácticamente sin ningún contacto entre ellas, como mundos paralelos, a pesar de que sus ámbitos de actuación y procedimientos no son totalmente diferentes. Es muy poco frecuente que los evaluadores participen en reuniones de las asociaciones de calidad y viceversa. Son comunidades de práctica independientes en su funcionamiento, aunque sus temáticas y métodos tienen varios aspectos en común. El documento constata que la tendencia reciente a privilegiar los resultados de la gestión pública ha llevado frecuentemente a los evaluadores a desvalorizar la importancia de los procesos. Sin embargo, dadas las dificultades que presenta la atribución de resultados a determinadas políticas y programas, debido a que estas intervenciones se realizan en un contexto abierto y complejo en el que además influyen factores exógenos (y, en algunos casos, también otras políticas o programas), es conveniente tomar en cuenta adecuadamente los procesos asociados a una intervención, ya que los mismos pueden contribuir a clarificar la atribución. Consiguientemente, las evaluaciones de procesos pueden complementar las evaluaciones de resultados, y esta es una de las vinculaciones potenciales fundamentales entre evaluación y calidad. Por otra parte, esta investigación concluye que para los expertos en calidad, las perspectivas y técnicas de la evaluación pueden enriquecer su trabajo, ya que permiten un abordaje más elaborado de las relaciones de causalidad que vinculan los procesos o agentes facilitadores con los resultados, y la consideración de los factores externos o de contexto, que los esquemas de calidad no toman suficientemente en cuenta y que pueden ser críticos para determinar el grado en que los procesos o agentes facilitadores fueron determinantes de los resultados. Finalmente, el artículo sostiene que la evaluación y la calidad son perspectivas complementarias que pueden reforzarse mutuamente, nutriéndose del acervo de técnicas y enfoques que se desarrollaron en paralelo y que tienen un potencial importante para mejorar tanto la práctica de la evaluación como de la calidad, lo cual redundará en políticas públicas y servicios que contribuirán en mayor y mejor medida al bienestar de los ciudadanos.
Relaciones entre la evaluación de las políticas y la calidad de los servicios - Caracas : CLAD, Febrero 2010
Los propósitos de este trabajo son los siguientes: 1) mostrar que tanto en América Latina como en el resto del mundo los temas de la calidad y la evaluación se han desarrollado de modo casi independiente; 2) señalar que hay relaciones importantes entre ambos temas; y 3) indicar modos en que ambas prácticas pueden vincularse y potenciarse mutuamente. Las conclusiones principales se describen en los próximos párrafos. La evaluación de las políticas y la calidad de los servicios han sido durante mucho tiempo disciplinas y prácticas paralelas, con muy poca o ninguna vinculación entre sí. Los evaluadores y los expertos en calidad operan en mundos diferentes, constituyendo comunidades de práctica o movimientos independientes. Quienes trabajan en evaluación pocas veces conocen lo que hacen los expertos en calidad, y viceversa, a pesar de la complementariedad entre esas perspectivas. De esta forma se desaprovechan sinergias potencialmente valiosas, que pueden enriquecer tanto el trabajo de los evaluadores como el de los expertos en calidad. Las asociaciones de evaluación y las de calidad operan prácticamente sin ningún contacto entre ellas, como mundos paralelos, a pesar de que sus ámbitos de actuación y procedimientos no son totalmente diferentes. Es muy poco frecuente que los evaluadores participen en reuniones de las asociaciones de calidad y viceversa. Son comunidades de práctica independientes en su funcionamiento, aunque sus temáticas y métodos tienen varios aspectos en común. El documento constata que la tendencia reciente a privilegiar los resultados de la gestión pública ha llevado frecuentemente a los evaluadores a desvalorizar la importancia de los procesos. Sin embargo, dadas las dificultades que presenta la atribución de resultados a determinadas políticas y programas, debido a que estas intervenciones se realizan en un contexto abierto y complejo en el que además influyen factores exógenos (y, en algunos casos, también otras políticas o programas), es conveniente tomar en cuenta adecuadamente los procesos asociados a una intervención, ya que los mismos pueden contribuir a clarificar la atribución. Consiguientemente, las evaluaciones de procesos pueden complementar las evaluaciones de resultados, y esta es una de las vinculaciones potenciales fundamentales entre evaluación y calidad. Por otra parte, esta investigación concluye que para los expertos en calidad, las perspectivas y técnicas de la evaluación pueden enriquecer su trabajo, ya que permiten un abordaje más elaborado de las relaciones de causalidad que vinculan los procesos o agentes facilitadores con los resultados, y la consideración de los factores externos o de contexto, que los esquemas de calidad no toman suficientemente en cuenta y que pueden ser críticos para determinar el grado en que los procesos o agentes facilitadores fueron determinantes de los resultados. Finalmente, el artículo sostiene que la evaluación y la calidad son perspectivas complementarias que pueden reforzarse mutuamente, nutriéndose del acervo de técnicas y enfoques que se desarrollaron en paralelo y que tienen un potencial importante para mejorar tanto la práctica de la evaluación como de la calidad, lo cual redundará en políticas públicas y servicios que contribuirán en mayor y mejor medida al bienestar de los ciudadanos.
