Separata

parte dos

Capitulo 1 - Todos los países de América Latina y el Caribe han realizado reformas estructurales orientadas a mejorar la eficiencia, acelerar el crecimiento económico y elevar los ingresos y el bienestar de la población. Esta parte del IPES está dedicada a evaluar el estado de algunas de esas reformas. En este primer capítulo, se resumen los avances y patrones que han caracterizado a las reformas en seis áreas: liberación comercial, política tributaria, liberación y regulación financeira, privatización, legislación laboral y sistemas de pensiones. Los seis capítulos siguientes analizan los objetivos, alcances y retos pendientes en cada una de estas áreas. Futuras ediciones de este informe analizarán otras reformas en los campos económico y social.

Capitulo 2 - Con el propósito de reducir las distorsiones de los sistemas de precios y mejorar la eficiencia, las economías de América Latina y el Caribe se han abierto al comercio internacional, han liberalizado sus regínes cambiarios y se han comprometido en numerosos acuerdos de integración internacional

Capitulo 3 - Las reformas tributarias iniciadas en los años ochenta y profundizadas durante los noventa en América Latina y el Caribe han buscado mejorar la neutralidad de los sistemas, simplificar y racionalizar el número y la estructura de los impuestos, enfatizar la dimensión horizontal de la equidad en los regímenes tributarios y fortalecer los ingresos.

Capitulo 4 - A partir de fines de los años ochenta, en América Latina se ha producido una gran ola de reformas financeiras. En toda la región se han adoptado medidas de liberazión destinadas a eliminar los controles sobre las tasas de interés, desmantelar los programas de crédito focalizado, reducir los encajas legales y privatizar o liquidar los bancos comerciales y de desarrollo de propriedad estatal. Al mismo tiempo sa han adoptado medidas para mejorar la supervision prudencial sobre los bancos y los mercados de capital y ortorgar a los bancos centrales una mayor independencia de facto. En este capítulo se clasifican, cuantifican y analizan las principales reformas financieras encaradas desde 1988 en los países de América Latina. También se resumen en forma selectiva la génesis, las caracyerísticas principales y los problemas que enfrantam actualmente cada una de las reformas financeiras adoptadas en los destintos países.

Capitulo 5 - El auge de las privatizaciones se inició en America Latina a fines de los años achenta y se aceleró notablemente a principios de los noventa. Los logros que frecuentemente se mencionan incluyen el mejoramiento de la eficiencia de las empresas estatales vendidas y la mayor gama de servicios que ofrecen, una reducción en las necesidades de endeudamiento del sector público y la promoción de las inversiones extranjeras. Las mayores dificuldades han incluido la oposición por parte de los partidos políticos y los sindicatos, la debilidad de las instituciones o de los marcos regulatorios, en algunos casos la falta de transparencia, y puntos de vista controvertidos acerca del destino de los ingresos provenientes de la privatización.

Capitulo 6 - Las reformas laborales en América Latina y el Caribe han sido escasas y parciales. Los procesos de apertura a la competencia internacional y de desregulación de los mercados internos han expuesto a los trabajadores a mayores riesgos de desempleo e inestabilidad laboral. La legislación laboral no se ha adecuado con igual velocidad para proteger a los trabaljadores ante estos riesgos y para facilitar los procesos de ajuste de las empresas.

La lesgislación laboral busca dar estabilidad al empleo, en lugar de ofrecer adecuada protección a los desempleados. Al manos 15 países imponen restricciones medianas o severas a la terminación de los contratos laborales, mientras que solamente acho ofrecen seguros de desempleo, en montos y coberturas muy limitados.

Capitulo 7 - Los sistemas obligatorios de pensiones de la región padecen serias deficiencias. En promedio, cubren tan sólo al 38% de la problación econòmicamente activa y otorgan pensiones a no más del 31% de los mayores de 60 años. Los niveles de protección son altos entre los trabajadores del sector público y otros grupos laborales estables y de altos ingresos, pero muy reducidos en el campo y entre los trabajadores informales.

Sus debilidades financieras son crecientes: como las reservas acumuladas son escasas o nulas, la mayoría dependen de transferencias del Estado, en proporciones que tenderán a crecer rápidamente en el futuro a medida que caiga la relación entre contribuyentes y pensionados por el envejecimiento de la población y la maduración de los sistemas.