Apresentacao Agradecimentos Introducao I - Desenvolvimento e dimensao atual da participacao do governo em programas de saude e previdencia 1.1 - Evolucao historica e configuracao atual do sistema 1.2 - Estrutura de financiamento e distribuicoes dos gastos II - Eficiencia e eficacia na programacao dos gastos 2.1 - Introducao 2.2 - Problemas de avaliacao de custos e resultados em programas 2.3 - A analise da estrutura de programas governamentais 2.4 - Os determinantes dos gastos em programas de saude e previdencia 2.5 - Evidencia empirica Anexo ao capitulo II A.1 - Consideracoes tecnicas, preferencias sociais e eficiencia macroeconomica na programacao de gastos publicos A.2 - A funcao de producao e a eficiencia operacional III - A distribuicao dos beneficios 3.1 - Introducao: as despesas publicas e a distribuicao da renda 3.2 - Aspectos redistributivos de programas de previdencia social 3.3 - Distribuicao pessoal dos beneficios 3.4 - Conclusoes Anexo ao capitulo III A.1 - Um modelo simplificado para avaliacao de incidencia global do orcamento A.2 - Distribuicao dos onus e beneficios da assistencia medica atraves do sistema de previdencia social: uma tentativa de quantificacao IV - A mobilizacao de poupanca atraves da previdencia social 4.1 - Introducao 4.2 - Consideracoes teoricas e comparacoes internacionais 4.3 - A experiencia brasileira Anexo ao capitulo IV A.1 - Impacto de contribuicoes para Previdencia Social e respectivos beneficios sobre o nivel de poupanca, segundo o modelo Keynesiano A.2 - Estimativas da poupanca mobilizada no setor de Previdencia Social consolidado, 1973-77 V - Conclusoes Anexo estatistico Bibliografia