Prologo Introduccion Entrega del premio nacional de administracion publica 1986 La vigente legislacion de funcionarios en Mexico y la necesidad de su reforma 1 - Planteamiento del problema: la diversidad legislativa actual 2 - La elaboracion del nuevo estatuto: principios inspiradores 3 - Contenido del estatuto A) Ambito de aplicacion B) Coordinacion y direccion C) Seleccion e ingreso D) Provision de puestos de trabajo y carrera administrativa E) Sistema de estructuracion de la funcion publica F) Formacion y perfeccionamiento G) Los derechos de los funcionarios publicos H) Derecho a la inamovilidado estabilidad I) Derecho a la carrera J) Derechos economicos (remuneracion) K) Derechos al descanso (permisos y licencias) L) Derechos a premios, honores y consideraciones LL) Derecho a la seguridad social M) El derecho a sindicacion y huelga N) El regimen de responsabilidades y el regimen disciplinario O) Incompatibilidades P) Funcionarios y personal excluido de su ambito de aplicacion 4. Homogeneizacion de la funcion publica de la federacion y la de las entidades federativas y sus municipios 4.1 - Posibilidades de la formula: legislacion basica y legislacion de desarrollo 4.2 - El articulo 155 fraccion IX constitucional 4.3 - Organos de coordinacion 4.4 - La posibilidad de la movilidad Tradicion y perspectivas de la funcion publica en Mexico El servicio de carrera y los servidores publicos 1 - Antecedentes A) Ausencia de una politica nacional sobre la materia B) La diversidad legislativa actual y la obsolescencia de la LFTSE C) Inaplicacion de los principios constitucionales rectores de la materia D) Ausencia de estabilidad o inamovilidad E) Ausencia de carrera administrativa 2 - Analisis de los obstaculos que se han enfrentado A) El obstaculo de la ideologia obrera B) La debilidad del gobierno frente a las presiones del partido mayoritario C) La inercia 3 - Tendencias de evolucion de la funcion publica 3.1 - Una funcion publica distinta A) Institucionalizada B) Sincronizada C) Laborizada D) Democratizada E) Profesionalizada F) Planificada 4 - Apostilla final Reflexiones sobre la carrera prfesonal del servidor publico I Introduccion II - Ideas previas sobre el servicio civil de carrera III - El ideal de la carrera IV - Elementos indispensables para su funcionamiento 1 . El sistema de empleo 2. El sistema de carrera 3 - La organizacion de la burocracia mexicana 4 - La necesidad de reestructurar nuestra funcion publica V - Consecuencias de la falta de carrera VI - Reflexiones para la reforma La funcion publica en el proceso de modernizacion nacional 1 - El ingreso a la funcion publica a) La normativa constitucional b) La reforma constitucional y la nueva ley de funcionarios 2 La carrera administrativa a. La normativa constitucional y la ley federal de trabajadores al servicio del estado: antecedentes y realidad b. Los reglamentos de escalafon y de condiciones generales de trabajo c. Factores escalafonarios previstos en la ley federal de trabajadores al servicio del estado e. La necesidad de cambio 3. Comentario final Bibliografia