Introducao Cap. 1 - A gestacao do programa nacional do alcool: barganha e conflito 1.1 - Parametros de decisao 1.2 - Atores, motivacoes, questoes e preferencias politica 1.3 - A construcao do sistema decisorio do proalcool e a definicao dos elementos de politica: barganha e conflito Conclusoes Cap. 2 - O processo de implementacao: regulacao, fragmentacao e ambiguidade 2.1 - Parametros de decisao 2.2 - "O alcool vai bem apesar do proalcool": em defesa do acucar Conclusoes Cap. 3 - O segundo choque de petroleo e a preparacao da fase de carros a alcool: problemas, questoes e desafios 3.1 - Paramtros de decisao 3.2 - Atores, problemas e questoes da segunda fase do proalcool Conclusoes Cap.4 - A fase do carro a alcool: a industria automobilistica e o comportamento do consumidor 4.1 - O processo de formulacao: o comprometimento da industria automobilistica 4.2 - O processo de implementacao e as fases da euforia, descredito e recuperacao do programa Conclusoes Cap. 5 - Conclusao: o proalcool e um sucesso ? Uma avaliacao da fase de expansao do programa 5.1 - Satisfacao dos atores 5.2 - Consecucao dos objetivos do PNA 5.3 - Viabilidade economica do proalcool 5.4 - Efeitos indiretos do proalcool 5.5 - Quem ganha e quem perde no proalcool Conclusoes Cap. 6 - Conclusao: a construcao da estrutura decisoria do proalcool: caracteristicas do estado autoritario pos-64 6.1 - A estrutura de tomada de decisao da politica do alcool combustivel: fragmentacao, segmentacao e informalismo 6.2 - Mecanismos de decisao e formas de representacao de interesses Conclusao: proalcool, uma torre de Babel que funciona Epilogo Post-scriptum Graficos Tabelas Lista de abreviacoes Referencias bibliograficas