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Sistemas de Compras Eletrônicas e sua Aplicação à Administração Pública - O Caso do SIASG/Comprasnet / por Ciro Campos Christo Fernandes. -

By: Fernandes, Ciro Campos Christo.
Contributor(s): RUEDIGER, Marco Aurélio [Orientador].
Material type: materialTypeLabelBookPublisher: Brasília : Fundação Getúlio Vargas, 2003Description: 173 p.Subject(s): Governo Eletrônico -- compras eletrônicas | Administração Pública -- compras eletrônicas | Governo Eletrônico -- ComprasnetOnline resources: Acesso ao PDF
Contents:
Introdução Capítulo 1 - O problema e a metodologia da pesquisa 1.1. Formulação do problema 1.2. Contextualização 1.2.1. Organização da área de compras governamentais 1.2.2. Aparato legal e normativo das compras governamentais 1.2.3. Procedimentos de licitação e suas fases 1.2.4. Perfil das compras governamentais 1.3. Metodologia de pesquisa Capítulo 2 - Referencial teórico 2.1. Comércio eletrônico, governo eletrônico e novo ambiente de transações 2.2. Tendências atuais em gestão de compras 2.3. Componentes, fases e procedimentos do ciclo de suprimento 2.4. Modelos de comércio eletrônico B2B 2.5. Peculiaridades do comércio eletrônico nas compras governamentais 2.6. Impactos sobre a gestão das compras governamentais 2.7. Sistemas de compras eletrônicas governamentais: componentes e funcionalidades 2.8. Sistemas de compras eletrônicas governamentais: parâmetros de análise 2.9. Delineamento de uma matriz analítica Capítulo 3 - O caso SIASG/Comprasnet 3.1. Visão geral da estrutura do SIASG 3.2. Análise de maturidade e desenvolvimento 3.2.1. Inserção na estrutura organizacional e no processo de gestão 3.2.2. Abrangência sobre o ciclo de compra 3.2.3. Desenvolvimento das funcionalidades 3.2.4. Mudança em processos e estruturas 3.3. Desempenho e resultados 3.3.1. Preços e poder de compra 3.3.2. Acesso a informações 3.3.3. Participação de fornecedores 3.3.4. Competição entre fornecedores 3.3.5. Eficiência de procedimentos 3.3.6. Controle e transparência 3.3.7. Integração com outras funções 3.3.8. Fomento ao comércio eletrônico Conclusões e recomendações Referências Anexos
Summary: O trabalho aborda o desenvolvimento, desempenho e resultados alcançados por sistemas de compras eletrônicas no contexto dos governos, focalizando o caso do sistema adotado pela administração federal brasileira, denominado Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG e seu portal na Internet, o Comprasnet. A inserção do SIASG/Comprasnet na área de compras da administração pública federal é contextualizada, com a descrição da estrutura organizacional, do aparato legal e normativo que rege as licitações e do perfil do governo federal como grande comprador. O sistema de compras eletrônicas se insere como ferramenta informatizada gerida pelo órgão que é responsável pela supervisão técnica e normativa sobre o conjunto dos ministérios, autarquias e fundações da administração federal. São identificadas as transformações ocorridas na gestão das compras em conexão com a implantação do SIASG/Comprasnet na administração federal e analisado o seu estágio atual de desenvolvimento. Um referencial teórico é construído para a análise de sistemas de compras eletrônicas, compatível com as peculiaridades do ambiente de governo. Este referencial contempla o levantamento de um conjunto de impactos esperados sobre a área de compras, em decorrência da implementação de sistemas de compras eletrônicas e a construção de uma matriz de parâmetros para a avaliação do desenvolvimento e maturidade destes sistemas. O estudo de caso do SIASG/Comprasnet mostra que, na perspectiva de sua maturidade e desenvolvimento, esse sistema apresenta uma inserção consolidada, abrangência ainda incompleta e funcionalidades bastante desenvolvidas. Com relação ao seu desempenho e resultados, são apresentadas diversas evidências de avanços alcançados, em especial, a redução de preços nas licitações realizadas em meio eletrônico, a ampliação do acesso e da participação dos fornecedores, a melhoria de eficiência dos procedimentos de licitação e a ampliação da transparência e do controle sobre as compras
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Dissertação apresentada a Escola Brasileira de
Administração Pública e de Empresas, como
parte dos requisitos para a obtenção do título
de Mestre em Gestão Empresarial.

Inclui bibliografia.

Introdução Capítulo 1 - O problema e a metodologia da pesquisa 1.1. Formulação do problema 1.2. Contextualização 1.2.1. Organização da área de compras governamentais 1.2.2. Aparato legal e normativo das compras governamentais 1.2.3. Procedimentos de licitação e suas fases 1.2.4. Perfil das compras governamentais 1.3. Metodologia de pesquisa Capítulo 2 - Referencial teórico 2.1. Comércio eletrônico, governo eletrônico e novo ambiente de transações 2.2. Tendências atuais em gestão de compras 2.3. Componentes, fases e procedimentos do ciclo de suprimento 2.4. Modelos de comércio eletrônico B2B 2.5. Peculiaridades do comércio eletrônico nas compras governamentais 2.6. Impactos sobre a gestão das compras governamentais 2.7. Sistemas de compras eletrônicas governamentais: componentes e funcionalidades 2.8. Sistemas de compras eletrônicas governamentais: parâmetros de análise 2.9. Delineamento de uma matriz analítica Capítulo 3 - O caso SIASG/Comprasnet 3.1. Visão geral da estrutura do SIASG 3.2. Análise de maturidade e desenvolvimento 3.2.1. Inserção na estrutura organizacional e no processo de gestão 3.2.2. Abrangência sobre o ciclo de compra 3.2.3. Desenvolvimento das funcionalidades 3.2.4. Mudança em processos e estruturas 3.3. Desempenho e resultados 3.3.1. Preços e poder de compra 3.3.2. Acesso a informações 3.3.3. Participação de fornecedores 3.3.4. Competição entre fornecedores 3.3.5. Eficiência de procedimentos 3.3.6. Controle e transparência 3.3.7. Integração com outras funções 3.3.8. Fomento ao comércio eletrônico Conclusões e recomendações Referências Anexos

O trabalho aborda o desenvolvimento, desempenho e resultados alcançados por sistemas de compras eletrônicas no contexto dos governos, focalizando o caso do sistema adotado pela administração federal brasileira, denominado Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG e seu portal na Internet, o Comprasnet. A inserção do SIASG/Comprasnet na área de compras da administração pública federal é contextualizada, com a descrição da estrutura organizacional, do aparato legal e normativo que rege as licitações e do perfil do governo federal como grande comprador. O sistema de compras eletrônicas se insere como ferramenta informatizada gerida pelo órgão que é responsável pela supervisão técnica e normativa sobre o conjunto dos ministérios, autarquias e fundações da administração federal.

São identificadas as transformações ocorridas na gestão das compras em conexão com a implantação do SIASG/Comprasnet na administração federal e analisado o seu estágio atual de desenvolvimento. Um referencial teórico é construído para a análise de sistemas de compras eletrônicas, compatível com as peculiaridades do ambiente de governo. Este referencial contempla o levantamento de um conjunto de impactos esperados sobre a área de compras, em decorrência da implementação de sistemas de compras eletrônicas e a construção de uma matriz de parâmetros para a avaliação do desenvolvimento e maturidade destes sistemas.

O estudo de caso do SIASG/Comprasnet mostra que, na perspectiva de sua maturidade e desenvolvimento, esse sistema apresenta uma inserção consolidada, abrangência ainda incompleta e funcionalidades bastante desenvolvidas. Com relação ao seu desempenho e resultados, são apresentadas diversas evidências de avanços alcançados, em especial, a redução de preços nas licitações realizadas em meio eletrônico, a ampliação do acesso e da participação dos fornecedores, a melhoria de eficiência dos procedimentos de licitação e a ampliação da transparência e do controle sobre as compras

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