Dissertação apresentada à Faculdade de Ciências Econômicas, Programa de Pós-Graduação em Administração, como requisito parcial para a obtenção do grau de Mestre.

1. Introdução. - 2. Metodologia. - 3. Os problemas teórico-conceituais. - 3.1 A variabilidade da conceituação de produtividade. - 3.2 Conceituação de produtividade. - 3.2.1 Eficiência e eficácia. - 3.2.1.1 Eficiência. - 3.2.1.2 Eficácia: um problema à espera de solução. - 3.2.2 Conceituação de produtividade: um dilema não resolvido. - 3.3 O enfoque diacrônico: antecedentes históricos. - 3.3.1 A produtividade antes do capitalismo. - 3.3.1.1 Os primórdios. - 3.3.1.2 O feudalismo. - 3.3.1.3 A nova ética do protestantismo. - 3.3.2 O advento do capitalismo. - 3.3.2.1 A revolução industrial. - 3.3.2.2 Educação e produtividade. - 3.3.2.3 Ciência, tecnologia e produtividade. - 3.3.2.4 O capitalismo e a divisão racional do trabalho. - 3.3.2.5 A visão marxista. - 3.3.2.6 O século XX: o capitalismo monopolista. - 3.3.2.7 O início do século: TAYLOR. - 3.3.2.8 O pós-guerra: os centros internacionais. - 3.3.3 Conclusões parciais - 4. A transposição do conceito de produtividade para o setor público. - 4.1 A abrangência do setor público. - 4.2 Diferenças entre setor público e privado. - 4.3 O gerenciamento do setor público: a administração pública. - 4.3.1 Gênese e poder da administração pública, segundo MARX e WEBER. - 4.3.2 A perspectiva dos norte-americanos. - 4.4 A administração do desenvolvimento. - 4.5 Administração pública e tecnocracia. - 4.6 A determinação da produtividade no setor público: a experiência norte-americana. - 4.7 Conclusões parciais. - 5. Perspectivas e métodos de mensuração de produtividade. - 5.1 As perspectivas metodológicas básicas. - 5.1.1 A perspectiva do economista, do engenheiro industrial e do administrador. - 5.1.2 Medidas de eficiência, eficácia e trabalho. - 5.1.3 Medidas de eficiência e medidas de eficácia. - 5.1.4 Produtividade parcial e produtividade global. - 5.1.5 Produtividade "stricto sensu" e "lato sensu". - 5.2 Os métodos de mensuração de produtividade. - 5.2.1 O método do JOINT, OMB, CSC, GAO PROJECT. - 5.2.1.1 Abrangência da mensuração. - 5.2.1.2 Etapas do processo de mensuração. - 5.2.1.3 Operacionalização. - 5.2.1.4 Índices de produtividade. - 5.2.1.5 Resultados. - 5.2.1.6 Definições dos termos usados no GAO PROJECT. - 5.2.2 As proposições de HATRY e BALK. - 5.2.3 A administração da produtividade por objetivos. - 5.2.4 A auditoria de produtividade. - 5.2.5 A hierarquia das unidades de trabalho de MUNDEL. - 5.2.5.1 Etapas de mensuração. - 5.2.6 A abordagem de ROSS e BURKHEAD. - 5.3 Conclusões parciais. - 6. Considerações metodológicas. - 6.1 Problemas epistemológicos. - 6.1.1 O problema semântico. - 6.1.2 O problema do setor público. - 6.1.3 A importação dos modelos. - 6.2 Problemas teóricos. - 6.3 Problemas técnico-morfológicos. - 6.3.1 Validade das medidas. - 6.3.1.1 A mudança de qualidade. - 6.3.1.2 A mensuração dos outputs. - 6.3.1.2.1 Medidas de eficiência. - 6.3.1.2.2 Medidas de eficácia. - 6.3.1.3 Mudanças tecnológicas. - 6.3.1.4 Contratos de terceiros. - 6.3.1.5 Produtos que dispendem muito tempo na sua consecução. - 6.3.2 Operacionalidade dos métodos de mensuração de produtividade. - 6.3.3 A efetividade dos métodos.