Parte I - Estado e movimentos sociais: algumas questoes controversas Capitulo 1 - Estado capitalista: tranformacoes na dinamica de ntervencao e papel das burocracias Capitulo 2 - Movimentos reinvidicatorios urbanos - entre a teoria e a pratica Parte II - O estado em acao Capitulo 1 - Politica publica de saneamento basico e saude no Brasil pos-64 - perfil das politicas e dinamica da intervencao Capitulo 2 - Agua, esgotos e saude: o drama da perfoferia Capitulo 3 - Politicas de saneamento basico e saude: acao diferenciada na resolucao das carencias na regiao metropolitana de Sao Paulo Parte III - Regionalizacao das carencias e reinvidicacoes sociais por saneamento basico e saude Capitulo 1 - O municipio de sao Paulo: a regionalizacao das carencias Capitulo 2 - Dois movimentos por agua - a periferia reinvidica melhores condicoes de vida urbana Periferia da regiao sul Periferia da regiao norte Capitulo 3 - A populacao luta por seu direito a saude - a regiao leste se mobiliza e propoe alternativas Capitulo 4 - Acao dos moradores e praticas dos diferentes agentes nos movimentos por agua e saude Movimento da agua na regiao sul Movimento da agua na regiao do alto da vila brasilandia - partidos, igreja e moradores - dirigismo, paternalismo e politizacao em confronto Movimento de saude da regiao leste: igreja, medicos sanitaristas e moradores Capitulo 5 - Elementos para uma sintese da relacao entre estado e movimentos sociais Movimentos sociais, estado e conjuntura Estado: transformacoes nas burocraciasm impactos e ambiguidades Movimentos reinvidicatorios urbanos: reflexao sobre a acao coletiva Articuladores sociais: heterogeneidade e ambiguidade nas praticas Limites e potencialidades dos movimentos