Redes e hierarquias : uma reflexão sobre arranjos de gestão na busca da eqüidade em saúde
- Rio de Janeiro : FGV, Mar. /Abr. 2003
Este artigo relata a normatização recentemente desenvolvida pelo governo federal para o setor saúde, como parte do projeto de reforma do aparelho de Estado, tendo como pano de fundo as concepções defendidas pelo Banco Mundial e pela Organização Mundial da Saúde. Seguem algumas reflexões críticas centradas na categoria - hierarquia - como aquela que organiza diversos aspectos - administração pública e capacidade de governo, serviços de saúde e regionalização - que vêm instituindo o campo da atenção à saúde. Para finalizar, o artigo apresenta, como possibilidade de construção alternativa mais coerente com o princípio da eqüidade, a abordagem de redes interorganizacionais, sem deixar de considerar as dificuldades para sua adoção em um contexto social e político marcado por uma cultura de governo autoritária e centralista