Dissertação apresentada ao Programa de
Mestrado em Governança e Desenvolvimento da
Escola Nacional de Administração Pública
(ENAP) como requisito para obtenção do título
de Mestre em Governança e Desenvolvimento.

1. INTRODUÇÃO 1. REFERENCIAL TEÓRICO 1.1. CONCEITO DE STARTUPS E POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOIO A STARTUPS 1.2. ECOSSISTEMA DE STARTUPS 1.3. RACIONALIDADES PARA A INTERVENÇÃO PÚBLICA 1.4. TIPOLOGIA DOS INSTRUMENTOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOIO A STARTUPS 1.5. METODOLOGIA 1.6. PRÉ-ANÁLISE. 1.7. EXPLORAÇÃO DO MATERIAL 1.8. TRATAMENTO DOS RESULTADOS. 2. RESULTADOS 2.1. INSTRUMENTOS DE APOIO FINANCEIRO. FUNDOS PÚBLICOS DE COINVESTIMENTO EM CAPITAL DE RISCO SUBVENÇÃO ECONÔMICA PARA P&D CONCESSÃO DE CRÉDITO PÚBLICO 2.2. INSTRUMENTOS DE SUPORTE, CAPACITAÇÃO E NETWORKING ACELERADORAS, MENTORIAS E CONSULTORIA INOVAÇÃO ABERTA, COMPETIÇÕES E CROWDSOURCING APOIO A INTERNACIONALIZAÇÃO DE EMPRESAS 2.3. INSTRUMENTOS DE INFRAESTRUTURA INCUBADORAS PARQUES TECNOLÓGICOS 3. DISCUSSÃO DOS RESULTADOS E RECOMENDAÇÕES APOIO FINANCEIRO SUPORTE, CAPACITAÇÃO E NETWORKING INFRAESTRUTURA 4. CONCLUSÕES 5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

As startups são empresas que trazem os resultados de ideias para o mercado e, ao longo da
última década, estão atraindo atenção crescente da mídia, dos analistas de mercado, dos
especialistas em inovação e, principalmente, dos formuladores de políticas públicas. No
entanto, apesar da popularidade, muito pouco ainda se sabe sobre o impacto das políticas de
apoio a startups, que ainda carecem de um debate qualificado sobre as melhores práticas, sobre
o sucesso dos instrumentos ou mesmo sobre o desperdício de recursos públicos. Os problemas
são complexos e não há um manual de instruções que explique quais intervenções terão os
efeitos desejados. No entanto, há de se considerar que uma potencial fonte de evidências é
aprender com a experiência de outros países. Assim, para tentar melhor entender o quê
funciona, como funciona e por quê funciona, o trabalho pretende analisar evidências disponíveis
em estudos de caso já realizados sobre o desempenho de três tipos de instrumentos das políticas
públicas de apoio a startups: apoio financeiro, capacitação e infraestrutura.
Metodologicamente, o trabalho adota uma abordagem qualitativa, pois foi adotado um processo
de coleta de dados sistemático e transparente, seguido por uma análise descritiva das principais
evidências das pesquisas selecionadas e, por fim, por um processo aberto e indutivo para
analisar os resultados. Nem o Estado e nem o mercado privado devem atuar para corrigir
resultados ineficientes (falhas de mercado e falhas de governo). A racionalidade das políticas
públicas de apoio a startups deve se basear na construção de parcerias sinérgicas e na criação
de um ecossistema simbiótico de inovação e de produção, em que agentes públicos e privados
se beneficiam e lucram de ações e interações mútuas. Criar e expandir startups exige um sistema
dinâmico de inovação, estratégia única e sincronização entre diferentes iniciativas, pois o
sucesso é alcançado não tanto pela eficácia de programas específicos, mas sim pela integração
de todo ecossistema de inovação, ciência e tecnologia.